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2020-09-18 11:33
瘋麥云課堂
是發(fā)展“旅游+”和“+旅游”？這個的爭論在2015年左右開始出現(xiàn)，當時原國家旅游局大力推進全域旅游，并提出將旅游與其他產業(yè)融合。國務院辦公廳發(fā)布的《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（2014年）、《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》（2018年）、《國務院辦公廳關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（2019年）都強調了旅游與其他產業(yè)的融合發(fā)展，在文中也明確出現(xiàn)了“旅游+”與“+旅游”的政策字眼。原國家旅游局與原農業(yè)部、原工業(yè)部、原文化部、原國家工商總局、原國家海洋局、原國家林業(yè)局……陸續(xù)出臺了諸多的發(fā)展農業(yè)旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、購物旅游、海洋旅游、林業(yè)旅游……諸多方面的鼓勵政策。但“旅游+”與“+旅游”的爭議從未停歇，至今仍是熱點。
本文將探討什么是“旅游+”和“+旅游”，二者發(fā)展及對二者的選擇。
1.什么是“旅游+”和“+旅游”
“旅游+”其實是兩個層面的問題。
第一個層面是從產業(yè)層面來看，就是當某地或某企業(yè)的旅游發(fā)展達到一定水平后，利用已有的旅游者進行產業(yè)延伸，這些延伸產業(yè)可包括房地產、農業(yè)、文創(chuàng)、醫(yī)療、教育、互聯(lián)網……，從而獲取除傳統(tǒng)旅游業(yè)務（旅行社、酒店、景區(qū)）以外的延伸產業(yè)的收入增益。
第二個層面是從政府層面來看，為了達到產業(yè)方面“旅游+”的目的，就必須打通旅游產業(yè)與其他產業(yè)的壁壘，旅游主管部門就需要主動與這些延伸產業(yè)的部門進行合作，從而保證旅游與其他產業(yè)的有效融合或結合。
“+旅游”也是兩個層面的問題。
第一個層面是從產業(yè)層面來看，就是當其他產業(yè)在自身發(fā)展到一定階段后，企業(yè)自身的資源（客戶、土地、資金、人力、技術等等）能夠朝旅游產業(yè)有效延伸，這種延伸能夠很好的使得已有業(yè)務多元化，或者能夠取得較好的宣傳作用促進原產業(yè)的銷售，有時候甚至能夠實現(xiàn)企業(yè)轉型，企業(yè)在此基礎上能夠保證本身業(yè)務盈利，且能夠獲得旅游及旅游相關產業(yè)的效益加成。
第二個層面是在政府層面，當其他產業(yè)的主管部門意識到本產業(yè)可以與旅游相結合，并能夠協(xié)助本產業(yè)更好的發(fā)展的情況下，其他產業(yè)主管部門可以有意識與旅游主管部門進行合作，推動、配合、協(xié)助本產業(yè)向旅游的延伸發(fā)展；或者是旅游主管部門配合其他部門共同處理其他產業(yè)與旅游結合的事宜，以促進“+旅游”產業(yè)的發(fā)展。
“旅游+”和“+旅游”在產業(yè)層面，就是產業(yè)效應外延的事情，如果這個效應是旅游產業(yè)帶來的，其他產業(yè)受惠，那么就是“旅游+”，如果這個效應是其他產業(yè)帶給旅游的，旅游產業(yè)受惠，那么就是“+旅游”。核心是誰？外延的效應給誰?就決定了“誰+誰”。
“旅游+”和“+旅游”在政府層面的差異，就來自于部門主導權，核心就是那個部門主導這件事情。
“旅游+”是由旅游主管部門主導的，在某些旅游產業(yè)是主導產業(yè)的地區(qū)，旅游主管部門甚至與發(fā)改委一起組成相應部門，旅游主管部門的實際權力較大，因此它可以主導推動與其他部門的合作。
“+旅游”往往旅游主管部門的權力不大，為了配合全域旅游等相關的工作，旅游主管部門會與其他主管部門一起組成類似旅游發(fā)展委員會的機構，由更高一級的領導主持工作，主導“+旅游”相關業(yè)務的展開，協(xié)調各部門與旅游部門的關系，從而更好的發(fā)展旅游。
2. “旅游+”和“+旅游”的形成過程
“旅游+”是為了將旅游的溢出效益最大化。比如一個景區(qū)做的非常成功，每年的游客量超百萬，由于游客有需求，而景區(qū)內部不能全部滿足，就必然向周邊溢出，在周邊就會出現(xiàn)住宿、餐飲、購物、娛樂等方面的產業(yè)布局，從而讓土地增值，為“旅游+商業(yè)地產”打下基礎；甚至因為旅游者流量較大，部分旅游者希望每年在此長時間逗留，就有“旅游+度假地產”出現(xiàn)；這些旅游者除了游玩這個景區(qū)，還有游玩其他類型的需求，就為“旅游+農業(yè)”、“旅游+工業(yè)”、“旅游+海洋”、“旅游+林業(yè)”……諸多的延伸產業(yè)帶來機會。
對于一個旅游地來說也是如此，如果這個旅游地的旅游者人數(shù)足夠多，因為旅游者的需求廣泛，就可以帶動其他方面的需求，為其他產業(yè)帶來機會。例如麗江、張家界、黃山，因為旅游業(yè)發(fā)展得好，每年有上千萬游客到此，他們的核心目的是奔麗江古城、張家界景區(qū)、黃山景區(qū)而來，但除此以外的其他需求會在旅游過程中逐步發(fā)現(xiàn)，旅游者覺得當?shù)丨h(huán)境好，就會有置業(yè)長期度假的需求，這就為當?shù)氐姆康禺a業(yè)帶來機遇；旅游者覺得要購買一些特色商品，就為當?shù)氐奈膭?chuàng)、農業(yè)等產業(yè)帶來機遇；部分旅游者覺得當?shù)氐沫h(huán)境及商業(yè)氛圍好，就可能為外地產業(yè)向當?shù)剞D移帶來機遇。這些就是典型的“旅游+”的形成過程。
“+旅游”則是一個產業(yè)多元化的過程。例如，某園圃企業(yè)，基礎業(yè)務是為城市綠化提供相應的綠化植被，在長期的主旨培育過程中，該企業(yè)很好的掌握了櫻花種植技術，并遠遠領先于國內同行，同時該企業(yè)在發(fā)展過程中也積累了一定的設計能力，在此基礎上以櫻花為主題，打造了櫻花主題樂園，從而獲得了可觀的旅游收益。這就是典型的“林業(yè)+旅游”的產業(yè)延伸案例。同樣的某茶園，本身規(guī)模較大，運營管理頗佳，景觀美麗，客戶云集，在此基礎上，將部分茶園添加旅游設施，“茶園旅游”由此形成。這些都是典型的“+旅游”成功的案例。
對于目的地來說也是如此，有時候目的地并非是旅游產業(yè)為主導的，“+旅游”不僅能增收，還能夠為這些目的地提供更多可能。例如，某地以向日葵種植為主導產業(yè)，向日葵產業(yè)做到了全國前列，甚至在世界上都有一定的地位。因為向日葵花期較長，且結果后的形態(tài)也比較優(yōu)美，因此在原有基礎上建設旅游設施，供對花卉旅游感興趣的游客觀賞，從而在已有農業(yè)收入基礎上增加了旅游收入，并且游客又很好的宣傳了該地的瓜子，達到了產業(yè)雙贏。諸多的大都市旅游業(yè)不是主導產業(yè)，但是會積極的引導其他產業(yè)與旅游結合，這樣一方面能夠讓其他產業(yè)增收，也能夠為城市宣傳增加可能性，并能夠很好的提升城市形象。
3.“旅游+”與“+旅游”的選擇
由上可知，“旅游+”與“+旅游”其實是非常明確的，之所以還有爭議，主要還是旅游主管部門在主導權上面的利益抉擇。因為倡導“旅游+”則旅游主管部門會有較大的把控權，而“+旅游”旅游主管部門更多是配合角色，在實際的業(yè)務中，很可能旅游主管部門面面都相關，卻面面都沒有話語權。所以“旅游+”與“+旅游”在政府層面的考量會更多。
而從發(fā)展的角度，一個地區(qū)或企業(yè)要選擇“旅游+”還是“+旅游”，其實是很簡單的。就地區(qū)而言，如果旅游是主導產業(yè)，能夠影響到其他方方面面的產業(yè)，且旅游主管部門比較強勢，那么就實施“旅游+”。如果旅游不是主導產業(yè)，對其他的產業(yè)影響不大，旅游主管部門比較弱勢，那就實施“+旅游”，最大化旅游帶來的效益。對于企業(yè)而言，“旅游+”與“+旅游”判斷很簡單，那就是是否旅游產業(yè)是企業(yè)的根本，是，那就“旅游+”；不是，那就“+旅游”。
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2020-09-18 11:33
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是發(fā)展“旅游+”和“+旅游”？這個的爭論在2015年左右開始出現(xiàn)，當時原國家旅游局大力推進全域旅游，并提出將旅游與其他產業(yè)融合。國務院辦公廳發(fā)布的《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（2014年）、《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》（2018年）、《國務院辦公廳關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（2019年）都強調了旅游與其他產業(yè)的融合發(fā)展，在文中也明確出現(xiàn)了“旅游+”與“+旅游”的政策字眼。原國家旅游局與原農業(yè)部、原工業(yè)部、原文化部、原國家工商總局、原國家海洋局、原國家林業(yè)局……陸續(xù)出臺了諸多的發(fā)展農業(yè)旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、購物旅游、海洋旅游、林業(yè)旅游……諸多方面的鼓勵政策。但“旅游+”與“+旅游”的爭議從未停歇，至今仍是熱點。
本文將探討什么是“旅游+”和“+旅游”，二者發(fā)展及對二者的選擇。
1.什么是“旅游+”和“+旅游”
“旅游+”其實是兩個層面的問題。
第一個層面是從產業(yè)層面來看，就是當某地或某企業(yè)的旅游發(fā)展達到一定水平后，利用已有的旅游者進行產業(yè)延伸，這些延伸產業(yè)可包括房地產、農業(yè)、文創(chuàng)、醫(yī)療、教育、互聯(lián)網……，從而獲取除傳統(tǒng)旅游業(yè)務（旅行社、酒店、景區(qū)）以外的延伸產業(yè)的收入增益。
第二個層面是從政府層面來看，為了達到產業(yè)方面“旅游+”的目的，就必須打通旅游產業(yè)與其他產業(yè)的壁壘，旅游主管部門就需要主動與這些延伸產業(yè)的部門進行合作，從而保證旅游與其他產業(yè)的有效融合或結合。
“+旅游”也是兩個層面的問題。
第一個層面是從產業(yè)層面來看，就是當其他產業(yè)在自身發(fā)展到一定階段后，企業(yè)自身的資源（客戶、土地、資金、人力、技術等等）能夠朝旅游產業(yè)有效延伸，這種延伸能夠很好的使得已有業(yè)務多元化，或者能夠取得較好的宣傳作用促進原產業(yè)的銷售，有時候甚至能夠實現(xiàn)企業(yè)轉型，企業(yè)在此基礎上能夠保證本身業(yè)務盈利，且能夠獲得旅游及旅游相關產業(yè)的效益加成。
第二個層面是在政府層面，當其他產業(yè)的主管部門意識到本產業(yè)可以與旅游相結合，并能夠協(xié)助本產業(yè)更好的發(fā)展的情況下，其他產業(yè)主管部門可以有意識與旅游主管部門進行合作，推動、配合、協(xié)助本產業(yè)向旅游的延伸發(fā)展；或者是旅游主管部門配合其他部門共同處理其他產業(yè)與旅游結合的事宜，以促進“+旅游”產業(yè)的發(fā)展。
“旅游+”和“+旅游”在產業(yè)層面，就是產業(yè)效應外延的事情，如果這個效應是旅游產業(yè)帶來的，其他產業(yè)受惠，那么就是“旅游+”，如果這個效應是其他產業(yè)帶給旅游的，旅游產業(yè)受惠，那么就是“+旅游”。核心是誰？外延的效應給誰?就決定了“誰+誰”。
“旅游+”和“+旅游”在政府層面的差異，就來自于部門主導權，核心就是那個部門主導這件事情。
“旅游+”是由旅游主管部門主導的，在某些旅游產業(yè)是主導產業(yè)的地區(qū)，旅游主管部門甚至與發(fā)改委一起組成相應部門，旅游主管部門的實際權力較大，因此它可以主導推動與其他部門的合作。
“+旅游”往往旅游主管部門的權力不大，為了配合全域旅游等相關的工作，旅游主管部門會與其他主管部門一起組成類似旅游發(fā)展委員會的機構，由更高一級的領導主持工作，主導“+旅游”相關業(yè)務的展開，協(xié)調各部門與旅游部門的關系，從而更好的發(fā)展旅游。
2. “旅游+”和“+旅游”的形成過程
“旅游+”是為了將旅游的溢出效益最大化。比如一個景區(qū)做的非常成功，每年的游客量超百萬，由于游客有需求，而景區(qū)內部不能全部滿足，就必然向周邊溢出，在周邊就會出現(xiàn)住宿、餐飲、購物、娛樂等方面的產業(yè)布局，從而讓土地增值，為“旅游+商業(yè)地產”打下基礎；甚至因為旅游者流量較大，部分旅游者希望每年在此長時間逗留，就有“旅游+度假地產”出現(xiàn)；這些旅游者除了游玩這個景區(qū)，還有游玩其他類型的需求，就為“旅游+農業(yè)”、“旅游+工業(yè)”、“旅游+海洋”、“旅游+林業(yè)”……諸多的延伸產業(yè)帶來機會。
對于一個旅游地來說也是如此，如果這個旅游地的旅游者人數(shù)足夠多，因為旅游者的需求廣泛，就可以帶動其他方面的需求，為其他產業(yè)帶來機會。例如麗江、張家界、黃山，因為旅游業(yè)發(fā)展得好，每年有上千萬游客到此，他們的核心目的是奔麗江古城、張家界景區(qū)、黃山景區(qū)而來，但除此以外的其他需求會在旅游過程中逐步發(fā)現(xiàn)，旅游者覺得當?shù)丨h(huán)境好，就會有置業(yè)長期度假的需求，這就為當?shù)氐姆康禺a業(yè)帶來機遇；旅游者覺得要購買一些特色商品，就為當?shù)氐奈膭?chuàng)、農業(yè)等產業(yè)帶來機遇；部分旅游者覺得當?shù)氐沫h(huán)境及商業(yè)氛圍好，就可能為外地產業(yè)向當?shù)剞D移帶來機遇。這些就是典型的“旅游+”的形成過程。
“+旅游”則是一個產業(yè)多元化的過程。例如，某園圃企業(yè)，基礎業(yè)務是為城市綠化提供相應的綠化植被，在長期的主旨培育過程中，該企業(yè)很好的掌握了櫻花種植技術，并遠遠領先于國內同行，同時該企業(yè)在發(fā)展過程中也積累了一定的設計能力，在此基礎上以櫻花為主題，打造了櫻花主題樂園，從而獲得了可觀的旅游收益。這就是典型的“林業(yè)+旅游”的產業(yè)延伸案例。同樣的某茶園，本身規(guī)模較大，運營管理頗佳，景觀美麗，客戶云集，在此基礎上，將部分茶園添加旅游設施，“茶園旅游”由此形成。這些都是典型的“+旅游”成功的案例。
對于目的地來說也是如此，有時候目的地并非是旅游產業(yè)為主導的，“+旅游”不僅能增收，還能夠為這些目的地提供更多可能。例如，某地以向日葵種植為主導產業(yè)，向日葵產業(yè)做到了全國前列，甚至在世界上都有一定的地位。因為向日葵花期較長，且結果后的形態(tài)也比較優(yōu)美，因此在原有基礎上建設旅游設施，供對花卉旅游感興趣的游客觀賞，從而在已有農業(yè)收入基礎上增加了旅游收入，并且游客又很好的宣傳了該地的瓜子，達到了產業(yè)雙贏。諸多的大都市旅游業(yè)不是主導產業(yè)，但是會積極的引導其他產業(yè)與旅游結合，這樣一方面能夠讓其他產業(yè)增收，也能夠為城市宣傳增加可能性，并能夠很好的提升城市形象。
3.“旅游+”與“+旅游”的選擇
由上可知，“旅游+”與“+旅游”其實是非常明確的，之所以還有爭議，主要還是旅游主管部門在主導權上面的利益抉擇。因為倡導“旅游+”則旅游主管部門會有較大的把控權，而“+旅游”旅游主管部門更多是配合角色，在實際的業(yè)務中，很可能旅游主管部門面面都相關，卻面面都沒有話語權。所以“旅游+”與“+旅游”在政府層面的考量會更多。
而從發(fā)展的角度，一個地區(qū)或企業(yè)要選擇“旅游+”還是“+旅游”，其實是很簡單的。就地區(qū)而言，如果旅游是主導產業(yè)，能夠影響到其他方方面面的產業(yè)，且旅游主管部門比較強勢，那么就實施“旅游+”。如果旅游不是主導產業(yè)，對其他的產業(yè)影響不大，旅游主管部門比較弱勢，那就實施“+旅游”，最大化旅游帶來的效益。對于企業(yè)而言，“旅游+”與“+旅游”判斷很簡單，那就是是否旅游產業(yè)是企業(yè)的根本，是，那就“旅游+”；不是，那就“+旅游”。
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